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央廣網北京4月28日消息（記者孫冰潔 王晶）國家主席習近平在2013年提出“共建絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要合作倡議。5年多來，“一帶一路”建設進展順利，成果豐碩，受到國際社會的廣泛歡迎和高度評價。2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，共達成6大類283項務實成果、簽署了總額640多億美元的項目合作協議。與2017年5月舉行的首屆論壇相比，本屆論壇規模更大、內容更豐富、參與國家更多、成果更豐碩，也為未來一段時間“一帶一路”如何沿著高質量發展方向不斷前進，繪制了“新藍圖”。
高質量發展引領 看本屆論壇成果清單“新”變化
“特別強調高質量，雙、多邊的合作非常明顯。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，從清單中中方打出的舉措或發起的合作倡議以及簽署的多雙邊合作文件來看，更加的立體化和多元化，是本屆論壇成果的一大重要特點。
如在中方打出的舉措或發起的合作倡議中，有《廉潔絲綢之路北京倡議》、“一帶一路”綠色照明行動倡議，“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議等；在高峰論壇期間或前夕簽署的多雙邊合作文件中，中國政府與赤道幾內亞、利比里亞、盧森堡等國政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與老撾、保加利亞、拉脫維亞、薩爾瓦多、巴拿馬等國政府簽署科學、技術和創新領域的合作協定，與以色列政府簽署創新合作行動計劃。
此外，還在高峰論壇框架下建立了多邊合作平臺，如中國與埃及、斯里蘭卡、阿聯酋等13個國家33個來自政府交通和海關等機構，重要港口企業、港務管理局和碼頭運營商的代表共同成立“海上絲綢之路”港口合作機制并發布《海絲港口合作寧波倡議》，中國財政部聯合亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行、拉美開發銀行等成立多邊開發融資合作中心等。
中國人民大學國際關系學院教授、重陽金融研究院高級研究員王義桅認為，清單里面特別強調創新、綠色、廉潔、可持續，以及數字化、能力建設等，充分體現了本屆論壇一以貫之的“高質量”發展的特點。而隨著“一帶一路”到了提質增效的階段，越來越多的國家參與其中，成果清單特別強調了“對接”二字，從最初的發展戰略對接，到如今的規劃對接，清單都將其逐一細化，體現精耕細作。
此外，阮宗澤還提到，清單中的一系列成果顯示“一帶一路”更加重視民心相通，特別是民生領域。如中國政府將實施“一帶一路”人員出入境便利安排、中國科學院宣布實施“一帶一路”碩士生獎學金計劃、中國科技部宣布實施“一帶一路”創新人才交流項目，未來5年支持5000人次中國及其他“一帶一路”共建國家人才開展創新交流合作、中國國家漢辦舉辦“一帶一路”共建國家青年學生“漢語橋”夏令營活動等，更具體也更務實。
項目務實 以合作共建“一帶一路”
阮宗澤指出，本屆論壇特別強調高質量發展，清單中的項目和簽署的協議當中，也傳遞出高質量發展的信號。如在合作理念上，更加豐富和完善；在合作內容上，形式也更加多元。“高質量發展要求有更多的雙邊與多邊合作，而且要對標國際標準，綠色廉潔都顯示出了這一點，這也是我覺得清單最突出的一點。”阮宗澤說。
“一帶一路發展到今天，也提示我們要以問題為導向，過去幾年在推進“一帶一路”建設的同時也有需要改進和完善的地方，都需要具體的項目和機制加以完善。”王義桅認為，首屆“一帶一路”高峰合作論壇回答了“一帶一路”從哪里來的問題，這屆則更強調往哪里去，并且突出面向未來，以人為本的理念。一個明顯的信號是清單中有很多內容涉及到當今國際投資規則、標準的制定，要改革完善現有的架構，推動全球化，發揮新的動能。“第一階段‘一帶一路’主要是中國和沿線國家的雙邊合作比較多，而現在更強調多方共建‘一帶一路’，主體更加多元，領域更加廣泛，是一種引領未來的合作。”
海南大學“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長梁海明則更注重清單中的“綠色”二字。他指出清單中的“中國政府未來三年向共建‘一帶一路’國家環境部門官員提供1500個培訓名額，啟動‘一帶一路’生態環保大數據服務平臺網站”等都是首次提出。在全球對碳排放的控制要求日益趨緊的形勢下，倘若不能加大力度遏制碳排放量的增長趨勢，將對全球應對氣候變化的2℃目標帶來沖擊，同時也會對其自身的國際競爭力和環境狀況帶來不利影響。加強生態環保、生態文明建設是世界發展新潮流，也是“一帶一路”建設未來的重點方向。隨著更多國家陸續參與“一帶一路”建設，環境社會考量也逐漸成為相關國家的關切。
精耕細作推動“一帶一路”走深走實
下一步共建“一帶一路”怎么走？結合清單內容與聯合公報，阮宗澤認為，清單中的一系列具體項目讓發展的方向更加明確，體現高標準、高質量的特點；而合作機制也會更加靈活和立體。“本屆論壇參與人員，出席國家和國際組織從數量上和規模上都超過首屆，說明大家看好一帶一路合作的未來，大家愿意參與，以平等的話語權進行合作，形成了共識。”
王義桅進一步分析道，“一帶一路”要想走實要走深，就要更接地氣。清單中不少項目聚焦互聯互通，而互聯互通方面又特別關注一些民生項目，配備了更多投融資的舉措。他認為多措并舉會將“一帶一路”引向實處。此外，隨著論壇逐漸走向機制化，對推進“一帶一路”平穩扎實地向前發展，取得更大的成果，將是非常重要的保障。
“要想走深走實，一定要強調高質量、高標準，當然還要因地制宜，不能一刀切。”清華大學國家戰略研究院資深研究員丁一凡指出，對于“一帶一路”下一步的走向，高標準、高質量是要求，也是目標，但也提示我們要創造條件來達到高標準、高質量，不能盲目搞一刀切。
他指出，清單中的一系列項目還提醒參與方要統籌協調好各方標準，如中國和合作國家、國際組織等的標準對接，形成一個新的高標準體系。“讓更多發展中國家參與全球治理，讓他們在共建過程中提升話語權。”
此外，還要通過定期的會議等長效機制，完善投資制度和信息建設，不斷查漏補缺，將共建“一帶一路”變得可持續，真正做到通過不斷交流達到政策溝通、民心相通。
本文來源：央廣網 2019—04—28
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