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今年10月，是自2010年以來全國第10個“敬老月”。
10月11日，中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶在國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上介紹，“今年是我國進入人口老齡化第20年。從1999年的1.3億老年人占10%，到2018年的2.49億占17.9%，20年期間我們?nèi)丝诶淆g化速度發(fā)展還是比較快的。”
10月16日，長期研究老年人口學的北京大學社會學系陸杰華教授在接受《中國經(jīng)營報》記者專訪時指出，當前，人口老齡化加劇是社會面臨的巨大挑戰(zhàn)，同時也給社會發(fā)展帶來機遇。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于改善民生，提升老年人物質(zhì)文化精神的需求，同時，還有助于拉動經(jīng)濟發(fā)展。推動老齡產(chǎn)業(yè)快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，使老齡產(chǎn)業(yè)成為未來國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)興起
天津許女士的爺爺和奶奶今年都已經(jīng)93歲。因為沒有和兒女住在一起，許爺爺家請了一個專職保姆，24小時住在家里，既負責老人的飲食和家里的衛(wèi)生，還給老人提供必要的護理服務。
“爺爺早就已經(jīng)行動不便，平時幾乎不下床。奶奶身體稍好一些，還能下樓遛個彎兒。有一次，我爸問我爺爺，要不要將他們送到養(yǎng)老院。爺爺說，‘如果你送我們到養(yǎng)老院，我們就完蛋了。’他很排斥養(yǎng)老院，因為他從來都認為，應該在家里養(yǎng)老，去養(yǎng)老院養(yǎng)老是西方的思維。”許女士告訴本報記者，兩位老人不愿去養(yǎng)老院，而更習慣于在家里養(yǎng)老。
“現(xiàn)在家里的保姆也是在磨合一個之后才找到的，我們是從家政公司找的，她之前有過護理老人的經(jīng)驗，所以我們最終確定下來了，但是還是不盡如人意。因為我們沒有找到這種專門做老人護理服務的工種。”許女士告訴記者，找到一個合適的具備一定的護理專業(yè)技能的保姆成為許女士一家的煩惱。
許爺爺?shù)酿B(yǎng)老需求在全國范圍內(nèi)較為普遍。更傾向于在家里養(yǎng)老，是中國老人的普遍訴求。
據(jù)了解，養(yǎng)老體系包括三種形式，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。按照“9073”養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老的比例達90%，社區(qū)養(yǎng)老為7%，而機構養(yǎng)老的比例較小，僅為3%。
2019年1月，國家統(tǒng)計局發(fā)布的人口數(shù)據(jù)顯示，2018年末，我國60周歲及以上人口達24949萬人，占總人口的17.9%。
吳玉韶指出，人口老齡化是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。而目前，社會對此有較大的誤區(qū)。
“全社會對人口老齡化的認識還有很多誤區(qū)。比如說，把人口老齡化等同于老年人問題或者養(yǎng)老問題，其實人口老齡化問題是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，不僅僅是老年人問題，也不僅僅是養(yǎng)老問題。再比如，把老齡工作縮小為部門工作或者業(yè)務工作，其實老齡工作是全黨全社會的一項工作。”吳玉韶說道。
陸杰華向本報記者指出，老齡產(chǎn)業(yè)涉及面廣，與民生息息相關。老齡產(chǎn)業(yè)是為滿足老年人特殊消費需求而由市場提供產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，如專門為老年人提供生活用品、輔具、醫(yī)療、康復、住宅、教育、娛樂、咨詢等產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)部門和企業(yè)。
在上述新聞發(fā)布會上，南開大學經(jīng)濟學院教授原新介紹，“黨的十八大以來，有人做過統(tǒng)計，我們國家級和省級出臺關于應對人口老齡化的文件和規(guī)劃、戰(zhàn)略等不下300多份。”
在政策推動之下，近幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。天眼查數(shù)據(jù)顯示，處于在業(yè)和存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)名稱中帶有養(yǎng)老的企業(yè)數(shù)量從2010年以來迅速增加。2010年，該數(shù)據(jù)為1171家，每年以數(shù)百家的增量增長。2013年之后，數(shù)據(jù)增長更加迅猛，每年增長數(shù)千家。2019年該數(shù)字已經(jīng)超過2.8萬家。
艾媒咨詢《2019中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展剖析與發(fā)展趨勢分析報告》數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷增長。2018年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6.57萬億元，預計2022年可達10.29萬億元。
社會資本涌入
陸杰華認為，近幾年，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨黃金機遇期，主要有四個方面：第一，各種公共政策在推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，中國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎；第三，科技水平提高帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，老年人豐富的需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要的機遇。
9月23日，針對養(yǎng)老服務有效供給不足、消費政策不健全、營商和消費環(huán)境有待改善等突出問題，民政部公布了《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），從六大方面提出了發(fā)展措施。
對于社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構，《實施意見》也指出了其主要定位，探索多樣化的經(jīng)營模式，引導社會力量根據(jù)市場需要，興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構，構建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務體系，滿足多元化、便利化、個性化服務需求。
陸杰華向記者指出，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，應堅持“政策推動，企業(yè)參與，市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃，社會支持”的總體思路。社會力量是不可或缺的重要力量之一。“對社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構而言，必須找準定位，抓住剛需。”陸杰華向記者說道。
因為本身為阿爾茨海默癥患者家屬，博士研究生畢業(yè)于日本醫(yī)科大學并從事老年病研究的金恩京歸國后成立了專門服務于認知癥老年人的康養(yǎng)機構——北京康語軒孫河老年公寓。
10月16日，在接受本報記者采訪時，金恩京指出，國內(nèi)養(yǎng)老和國際先進的養(yǎng)老模式差距在于理念，“國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，不過，與先進國家的差距還比較大，最大的問題在于理念，即如何看待衰老，如何去理解生命最后的歷程，并為老人提供所需的服務。”
“每個老人自己的狀態(tài)、服務需求、所要求的生活品質(zhì)都可能會不一樣，所以，公立養(yǎng)老機構和社會力量舉辦的養(yǎng)老機構各有存在價值和需求，二者共同滿足多元化的需求。不同的公立養(yǎng)老服務機構與社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構應百花齊放。”金恩京向記者說道。
金恩京希望，對于公辦和社會力量舉辦的養(yǎng)老機構應該公平對待。“不管公立民營，都是‘親兒子’‘親閨女’，所以一碗水要端平。不管是公立還是民營，都是在為國家解決社會的養(yǎng)老大問題。那么在稅收、土地、補貼等一系列的政策方面，我們應站在同一條起跑線上去競爭、合作，服務老年人群，只有這樣，才能促進整個行業(yè)的發(fā)展。”
以居家養(yǎng)老服務為主的福壽康（上海）醫(yī)療養(yǎng)老服務有限公司董事長張軍在接受記者采訪時指出，社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構主要有三大特點和優(yōu)勢，第一，機制靈活；第二，定位清晰；第三，越來越多資本介入。
“社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構對護理人員要求明確，激勵措施明晰，運營效率相對更高，體制機制相對更靈活。民營的機構在不斷地做服務細分，因為我們要滿足不同層次老年人的需求，我們就要有自己專業(yè)的特色。民營機構對自己的定位非常清晰，因為它沒有很多公益的任務或包袱。此外，國家和地方出臺了一系列養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策，包括不少外資都在加快進入。這幾年也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。”張軍向記者說道。
張軍認為，目前，養(yǎng)老服務業(yè)還存在剛性需求量大、醫(yī)療資源與護理負擔加重、特色專業(yè)化服務支持力度低、服務對象的消費觀難扭轉(zhuǎn)等特征和迫切需要解決的問題。
“我國老齡化快速增長，高齡人群也是快速增長。高齡就帶來兩個問題，失能失智，另一個是醫(yī)療剛需人群。現(xiàn)在最明顯的特征就是長壽高齡。長壽高齡，這就意味著疾病會更多，失能的風險就更高。我們現(xiàn)在服務的對象有46%是重度失能老人，重度失能、80周歲以上占了一大半。80周歲以上重度失能的比例就更高。”張軍向記者指出。
本文來源：中國經(jīng)營報
記者：晏國文，曹學平
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