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最觸動人們神經的房地產稅改革，或將迎來大動作。
5月11日，財政部新聞辦公室發布消息稱，財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉建設部、國家稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。
寥寥百字，傳達的信號意義深遠。從參會部門看，決定房地產稅立法、征收的四個單位聚齊，尤其全國人大常委會預算工委參與其中，會議的分量顯得更重。
雖然從立法進程來看，房地產稅立法至少在2021年仍沒有時間表，但推出的迫切性卻愈發強烈。有專家認為，在立法完成之前，先在部分城市試點的思路未嘗不可。
中國財政預算績效專委會副主任委員張依群認為，今年國家相關部門負責人多次提到房地產稅，并召開房地產稅試點座談會，意在為隨著經濟回升可能出現的房地產市場價格上漲提前降溫，也是在落實“房住不炒”，推動房地產市場健康發展理念，更是保證我國基本民生住房需求和實現經濟結構轉型、實現高質量發展的重要內容。
“房地產稅是包括開發、交易、持有三個環節稅收的總稱，房產稅則側重在持有環節，之前相對重開發輕持有，我認為房地產稅改革是從重開發、交易，向持有轉移，房產稅進一步推廣的可能性比之前更大。這次座談會既然提到了房地產稅改革，那這個方向還是有的。” 中泰證券政策研究所政策組負責人、首席分析師楊暢對中國房地產報記者表示。
“現在有些地方樓市熱得難受就往下硬壓，這都是行政手段為主，治標不治本，可以治本的依然是出臺房地產稅。”財政部財科所原所長、經濟學家賈康此前建議，海南和深圳兩地，應當積極推出更高水平的房地產稅改革試點。
半年內4次提房地產稅
此次座談會，是今年以來官方第四次提及“房地產稅”。
3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，和房地產相關的內容中提到，要“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。
4月7日，在國務院新聞辦舉行的貫徹落實“十四五”規劃綱要、加快建立現代財稅體制發布會上，財政部稅政司司長王建凡表示，要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
5月6日，財政部部長劉昆在《經濟日報》撰文提到，推動構建新發展格局，促進高質量發展，必須加快建立現代財稅體制。劉昆提到，完善現代稅收制度，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
5天后，5月11日，中央四部委聯合召開房地產稅改革試點工作座談會，并首次提出“房地產稅改革試點”。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱，若是追溯過去的改革，2011年《發展改革委關于落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告審議意見的報告》中曾提及“房產稅改革試點工作”內容， 2011年恰是上海和重慶試點房產稅的階段。所以從此類邏輯看，當前首次提及“改革試點工作”，有很強的風向標意義，即此次會議后房地產稅在部分城市會試點。
嚴躍進認為，從當前房地產市場的管控思路看，“解決大城市住房問題”成為今年的發展思路，或意味著大城市先行試點的可能性最大。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，結合最近官方表態來看，上述座談會釋放出房地產稅立法和改革加快的信號。未來可能在房地產稅立法完成之前，率先在部分城市推出房地產稅試點，這些城市試點經驗也可以推進房地產稅立法工作。
哪些城市有望先行試點？
此次座談會消息發出后，不少網友在微博上留言：“這就是抑制房價的‘王炸’，希望可以盡快推進！”“只有堅決遏制投機倒把炒房，才能改善民生福祉，實現高質量發展！”
2020年至2021年，杭州、成都、深圳、上海、南京、東莞等城市的樓市再度火爆，隨后都迎來調控的收緊，但市場熱度并未被壓住。
一組數據可以看出當前我國居民加杠桿購房的熱情有多高。
國家統計局數據顯示，一季度我國商品房銷售面積達3.6億平方米，銷售金額達3.8萬億元，同比分別增長63.8%和88.5%，較2019年同期分別增長20.7%和41.9%。全國住房均價在一季度首次邁上萬元大關，達到10658元/平方米，去年全年均價則為9859元/平方米。
與此同時，居民背負著巨額房貸，杠桿率創新高。一季度末，居民中長期貸款新增1.98萬億元，刷新了2020年三季度1.8萬億元的紀錄，同比增長57%，而居民中長期貸款的大部分構成就是按揭貸。去年末，住戶部門的債務余額是73.6萬億元，同比增長14.6%，房貸則占了家庭總負債的70%以上。
央行發布的最新政策研究顯示，一季度我國宏觀杠桿率為276.8%，其中，居民杠桿率為72.1%，政府部門杠桿率為44.5%，企業部門杠桿率為160.3%。
房產收益直接拉大了貧富差距。中國家庭金融調查中心數據顯示，房產占我國家庭資產65%-70%的份額，比美國高出2倍，房產增值收入占家庭財產增值90%以上。
房改20余年以來，房產已成為居民特別是富人的第一追逐目標。城市居民家庭第一套、第二套、第三套住房總收益率均值為340.3%、143.2%和96.7%。
能讓人們如此放心借錢買房的原因，正是由于房產的“不敗神話”。
“從疫情后房地產演進形勢來看，加快推出房地產稅，調節因為房產拉大的收入差距和貧富差距、穩定社會形勢、夯實‘內循環’的需求基礎，勢在必行，不能拖，越拖越被動。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中國房地產報記者表示。
此前，財政部公布了房地產稅立法的三大原則，即立法先行、充分授權和分步推進。因此，立法先行被認為是房地產稅開征的先決條件。
在4月22日全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，房地產稅立法并未被提及。不過，根據“十四五”規劃“積極穩妥推進房地產稅立法和改革”，著眼的是整個“十四五”時期，即2021年到2025年，未來幾年推出將是大概率事件。
這期間，試點先行不失為一種思路，畢竟上海和重慶已經推行了10年的房產稅。近年來，關于房地產稅試點擴圍的呼聲不斷。
賈康認為，房地產稅立法沒有所謂的最佳時間。房地產稅開征后，既能降低炒作現象，又能為地方財政增加穩定來源。他建議，海南和深圳兩地應當積極推出更高水平的房地產稅改革試點。海南要建全球最大規模的自由貿易港區，要實現投資便利化、貿易自由化，內在的配套改革邏輯，是需要匹配房地產稅制度，若還按限購模式調控，已沒法向世界交代。深圳要建設中國特色社會主義市場經濟先行示范區，應沖在中國改革攻堅克難的最前沿。
從實際情況出發，海南、深圳目前也是國內樓市較為火爆的城市和省份，海南為打擊炒房實施全域限購，深圳雖調控不斷加碼但依然難以遏制瘋狂的樓市“打新”。這些城市和省份推出房地產稅，無疑有利于穩定樓市。“兩個地方不能再等了，深圳和海南要拿出改革的膽識和勇氣。”賈康此前呼吁。
本文來源：中房報
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